自皇帝回洛阳后，南宫又再度热闹了起来。
这天的大朝会上，刘季难得端端正正地坐了半晌，洋洋自得地接受了群臣的朝贺。
毕竟是年过半百的人了，出门征伐一趟，尽管大获全胜，神清气爽，但暴衣露盖、舟车劳顿之辛劳，加上北地风寒燥气带来的不适，还是尽数显在了他的脸上。
留守的朝臣们偷偷打量着皇帝明显消瘦一圈的身形，又看了看他鬓边多生的白发，纷纷暗叹，真是岁月不饶人啊。
在把已死的臧荼又痛骂了一顿之后，刘季表示，如今天下彻底安定，借着此次讨伐臧逆、论功行赏的契机，要把那些还没来得及封赏的功臣，一并封了。
其实，大家心里都明白，大分封这个许诺，自登基那天起，皇帝说了不止一次，但立朝已近一年了，除去十几名耳熟能详的大功臣外，还有三、四十名次等功臣，迟迟没等来应得的封赏。
这群次等功臣们每日摩拳擦掌、翘首以盼，彼此也互不服气，不平之气渐生。
而刘季迟迟不封他们的原因，一是没钱没地，二是没机会。
没钱没地这一条，很好理解。
为了安定民心与大汉的基业，建国伊始，刘季便颁布了高帝五年诏，对汉军六十万基层将士的身家生计与功名利禄，给予了最大程度的成全。
兵皆罢归家，以功劳爵田宅。
兵士们按军功封爵，哪怕那些毫无战功者，也赐了五等爵，亦授田地五顷。
这是对旧时秩序的彻底洗牌，也为崭新的帝国拉开了序幕。
那些有了社会地位与家财的将士吏卒，为大汉王朝筑起了第一层牢固的根基，夯实了金瓯永固的第一抔土石。
然而，为了赢得这六十万将士及背后三百万家人的支持，汉政府付出的代价，是足足三成的土地被无偿地分发，作为奖赏。
再加上为了稳定民心而施行的免租税徭役政策，现在的国库里，真的快捉襟见肘了。
因此，刘季此次亲征，连燕国都未敢彻底深入地打，只蜻蜓点水地速战速决，并施以怀柔，一者是为了收买人心，二者，也是为了节省内帑。
而除了国库空虚的忧虑外，皇帝还在等一个契机，以推行他一直深藏于心的不可告人的志愿，那就是——
亲贤并封，亲亲贤贤。
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功臣们大都有种错觉，出身草莽的刘季会重蹈周天子的模式，与贤臣共治天下，与功臣共治天下，上有
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