古人认为，立国须有盐。
谁控制了盐，谁就拥有了财富，拥有了权力。
是以，历朝历代，朝廷对盐业都十分重视。
国家财赋，盐利居半, 朝廷通过对盐的控制。
除了实行计口给盐政策之外，还有纳米中盐、纳马中盐，纳钞中盐、纳布中盐和纳铁中盐等等政策作为补充。
商人只要交纳了米、马、布等国家所需物资，就可以领盐行销。
盐的地位甚至等同于货币，可以把盐作为俸禄支付。
大周立国之初，就在慈溪鸣鹤乡置鸣鹤场盐课司, 隶属于两浙盐运绍宁分司。
鸣鹤盐场位于杭州湾南岸、钱塘江河口，翠屏山丘陵之北麓、大古塘之南, 因盐场公署设在鸣鹤乡, 所以就叫鸣鹤盐场。
鸣鹤乡。
贾芸陪着温君寿、林如海、文昆林等官员身着常服，走在鸣鹤小镇上。
白色的墙，黑色的瓦，青色的石板路，构成了这个简朴的小镇。
镇上民居林立，各种石桥架设在河道之中，形成了典型的“小桥、流水、人家”的江南水乡意境。
鸣鹤是一个以产盐为主的工业小镇，盐成为该镇商贸活动中最大宗商品。
鸣鹤又因产盐而被划分为三个功能区：
管理盐务的盐场公署在管理区，生厂区提供煮盐、晒盐、储盐等工艺流程的所需场地，而居住区主要聚集着制盐的盐民们。
鸣鹤依湖而建，走在用青石板铺成的街道上，右边是一条清澈的小河，贯穿了整个乡镇，河面上停泊着几条乌篷船，流露出古色古香的韵味。
街上人来人往, 非常热闹。
寒冬腊月，天气寒冷, 却依旧抵挡不住各路热情的盐商前来买盐。
商人购盐，必请运司发单，曰照单，曰限单，或曰皮票，拿着这种单据，到场购盐。
盐引是官府在商人缴纳盐价和税款后，发给商人用以支领和运销食盐的凭证。
鸣鹤场引盐由横河堰头、梁湖坝、曹娥江、东关河，凡三百八十里抵绍兴批验所办好手续，转运上江各路行销，一年两掣。
每引例配两百八十斤。
又绍所商盐于钱清、三江、东江、曹娥、金山、石堰、鸣鹤、穿长、大嵩、玉泉、清泉、龙头等场梱运，单引入场。
鸣鹤限十日出场，到引限二十五日，若内河水涸，从海运限七十五日。
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