纸币的发行是相当有风险的，第一是新鲜事物，百姓们并不能马上认同；第二是造假是一定有的，特别是敌国会利用假币扰乱本国的金融体系。最直接的例子就是某党发行的金券，最终的结果大家都知道了。
于乐知道宋朝时期出现过交子，最初的交子实际上是一种存款凭证，后来逐渐具备了信用货币的特性，成为了真正的纸币，所使用的纸是楮纸。于乐知道不能直接废除金、银、铜作为货币，会引起民众的恐慌，所有的新东西出世都有个培育期，急不来的。于是于乐让所有政府官员、军队、教育体系的人员先用。针对于发行的纸币面值还有图案，于乐与常委们熬了几个通宵才定下来，并且还制定了与纸币一元等值的银元，与纸币并行流通，这是学习军阀时期的货币政策，也是逐步取消铜和银的步骤之一。
最终纸币的图案是于乐根据人民币的容貌定的，都是山水画加上平民的模样，颜色也是红绿为主色调。银元用的是李璟的头像，为了纪念这位先皇而为。
发行的时候，都是等价兑换的，一文为一分，十文为一角，百文为一元，千文为十元也就是一两银子。百姓们出去好奇也兑换了一些，商家们有的不愿意用，可是后来看到平乐钱庄、四海钱庄都收纸币，于是心里多少有了点底，也开始收了。
就这样，纸币的发行还算顺利，金陵城的百姓算是接受了，因为最起码有一点最好，就是携带太方便了，太轻了！
“执相大人，兑换回来的金、银、铜怎么办？”韩熙载问道。
“金、银当然要全部保存起来，主要的用处也很多：一是对稳定经济，保持币值稳定有重要的作用；二是作为物质保障；三是作为战争基金；四是作为战略储备；五是不易贬值；六是最重要的，就是我国的纸币只能用于本国流通，与外国的物物对换还得用金和银。不是有这么一句话吗，乱世黄金，盛世收藏。咱们现在还是乱世啊，所以黄金的储备是越多越好啊！”
韩熙载还是头一次听说这样的话，从字面上就可以理解了。现在的韩熙载是真心佩服于乐的，因为自己以前也提出过制铁钱之事，不过不能解决根本之道，用了纸币后，成本几乎为零，只有人工的费用。比铜、铁要便宜太多了。服了，真是服了！
其实于乐在发行纸币的前期做了大量的宣传活动，在报纸上发表多期的用纸币的好处，而且自己也做了很多秀，比如带着女英到自家的果汁店用纸币消费，特别节假日人多的时候，就是让民众看到。而此时的于乐在民众的心目
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