来改成武学学宫）每年也有几百个毕业生出来，不安排怎么能行？你把新军解散了，这些年轻武人去哪儿？都去去天津投武好古？
另外，陕西新军、河东新军、朔方新军、灵州新军，还有韩家的昭义军，还有海路市舶制置司都向朝廷提出要用武学生带兵。而且还不断举荐少年武人到开封府的军校求学。
在朝廷大臣们看来，这是陕西军、河东军、朔方军、灵州军、昭义军、海路市舶制置司忠于朝廷的体现。你要是停办军校，人家都去天津骑士学院招人了，朝廷还怎么控制他们？
所以形势倒逼着朝廷办军校，办新军。不仅要办，还要办好，而且也有条件办好。
首先是有钱！蔡京的钱引改革目前看来是成功的，所以朝廷并不缺钱。
其次，人才也不是很缺。因为朝廷系统中还是有许多早年从兵学司、骑士学院毕业的人才。
同时，朝廷这边还有六所“大学”，每年也能培养出大量的新学人才。这些人才，也为武学学宫的师资力量提供了保障。
另外，六所“大学”的毕业生中的一部分，还直接加入了新军、枢密院、军器监、海路市舶制置司等和军事相关的衙署。也在一定程度上提高了新军的管理水平。
当然了，不利于新军发展的因素也是存在的。
一是科举文臣始终占据主流，武人无论新旧，都处于被压制的状态之中。
而且由于新军和武学学宫同武好古始终存在传承关系，所以朝廷对军校和新军也存有戒心。早就腐朽得不能战斗的开封禁军始终没有被解散的原因就在于此。
二是宋朝的府兵制改革终于失败了。不花钱又没有土地的府兵，终究是维持不下去的。
到了政和三年，除了陕西新军、灵州新军和朔方新军（他们是有土地的）的兵源尚有一点保证，其余各部新军，都出现了士卒大量逃亡的现象。
就算是陕西新军和朔方新军，也出现了无田的辅兵大量逃亡，有田的正兵也因为服役时间过长而难以维持，大量面临破产。
而发给军饷的开封新军，同样因为开封府物价腾贵和辅兵无饷、无田等原因出现了动摇。军心不稳，士卒逃亡甚多。
在这种情况下，在政和三年初，两府集议，提出了废府兵(保留陕西、灵州、朔方的授田府兵)，改募兵的建议。
虽然反复折腾的兵制改革对提升宋军的战斗力非常不利，但是新军的军官团却是实实在在建立起来了。
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